近年来，“窝电”、弃水、弃风、弃光等问题困扰着清洁能源的发展，同时个别发电企业将问题的矛头指向电网企业，如限制出力等。其实，清洁能源消纳受到多重因素的制约，如受政策刺激，各地风电场、光伏电站等建设加速，政府难以抑制地面电站的发展速度；能源资源丰富的我国“三北”、西南等地区经济发展没有东部沿海地区发达，无法消纳当地所发的电量，部分地区供电负荷增速低于装机增速；外送输电通道少等。

有研究表明，各种电能在电网中要有一个优化比例，并需要统一协调。综合目前我国的电网结构、电源结构、市场机制等因素，若要扩大风电、水电等清洁能源的消纳力度，需要进一步优化电网系统的运行方式、调度方式、管理方式等。当然，将电网联通、有效提升电网系统的承载能力是促进清洁能源消纳的最直接、也是最有效的途径。对此，《意见》明确指出，电网企业应加强清洁能源富集地区送电通道的建设，发展智能电网技术，改善清洁能源并网条件，扩大资源配置范围。

同时，《意见》打出了组合拳，除加强输电通道建设外，还提出要充分运用利益补偿机制为清洁能源开拓市场空间、通过移峰填谷为清洁能源多发满发创造有利条件等，这在一定程度上反映了政府、社会各界对加大清洁能源外送、消纳力度的期待。可以预见的是，在清洁能源消纳、防治大气污染等推动下，我国北电南送、西电东送等通道将处于长时间极限运行的新常态。再加上我国大送端与大受端特高压远距离、大规模送电新格局的初步形成，促使电网企业进一步完善安全保障机制，确保大电网的安全稳定运行。